Друга информация
Съдържание
I.Увод........................................................................................стр.5
II. Глава първа: Организация на контрола в общините в Република България........................................................... стр.8
1.Определение за контрола, елементи, методи и форми на контрол................................................................................стр.8
1.1 Същност......................................................................стр.8
1.2 Eлементи.....................................................................стр.8
1.3 Методи........................................................................стр.9
1.4 Форми на контрол.....................................................стр.10
1.4.1 Основни форми на контрол.............................стр.10
1.4.2 Конкретни форми на контрол.........................стр.11
2. Организация и компетенции на общините в Р. България.........................................................................стр.12
2.1 Роля..........................................................................стр.12
2.2 Капацитет за разработване на проекти и усвояване на средства.....................................................................стр.13
2.3 Информация и комуникация...................................стр.14
2.4 Финансови ресурси..................................................стр.14
2.5 Умения за партньорство и сътрудничество с други участници..................................................................стр.15
3. Обобщение......................................................................стр.16

III. Глава втора: Контрол върху средствата, отпуснати по ОП „Регионално развитие”, насочени към общините..........................................................................стр.17
1. Субекти и обекти.......................................................стр.17
2. Цели............................................................................стр.18
2.1 Обща цел на програмата.....................................стр.18
2.2 Специфични цели на програмата........................стр.18
3. Стратегия за развитие...............................................стр.19
4. Структури на управление.........................................стр.21
5. Организация на изпълнението на ниво проект.........стр.26
6. Роля на обекта и субекта...........................................стр.31
6.1 Роля на общините-бенефициенти........................стр.31
6.2 Роля на структурите на управление...................стр.32
7. Допустимост на разходите........................................стр.36
8. Нередности..................................................................стр.37
9. Институции, осъществяващи контрол върху процеса на усвояване на средства от ЕС......................................стр.37
9.1 Европейска сметна палата....................................стр.37
9.1.1 Финансов контрол на средствата от ЕС......стр.37
9.1.2 Мисия............................................................стр.38
9.1.3 Организационна структура..........................стр.39
9.1.4 Обхват на одита............................................стр.39
9.1.5 Одит на доброто финансово управление.....стр.40
9.1.6 Одитни процедури........................................стр.42
9.2 Дирекция „Одитна дейност”, Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз”.......................стр.44
9.3 Звено за вътрешен одит (ЗВО)..............................стр.46
10. Обобщение.................................................................стр.55

IV. Глава трета: Специфични особености на контрола върху средствата от ЕС, насочени към общините............................................................................стр.56
1. Сертифициране на разходите по ОП „Регионално развитие”..........................................................................стр.56
2. Финансови корекции........................................................стр.61
2.1 Финансови корекции от страна на българските власти........................................................................стр.61
2.2 Фиансови корекции от страна на ЕК.......................стр.61
3. Третиране на неправомерни разходи............................стр.62
4. Системи за фиансово управление и контрол.................стр.64
4.1 Организация на банкови сметки..............................стр.64
4.2 Плащания..................................................................стр.64
5. Предоставяне на средства на общините от Националния фонд (НФ)..................................................................................стр.67
5.1 Отчетност на НФ и бенефициентите..........................стр.67
5.2 Банкови сметки...........................................................стр.69
5.3 Допълнителни изисквания към УО и МЗ и общините-бенефициенти..............................................................стр.73
6. Обобщение........................................................................стр.75

V. Глава четвърта: Анализ и оценка на проблемите на общините при усвояването на средства от ЕС. Препоръки..........................................................................стр.77
1. Упражняване на контрол................................................стр.77
2. Организационен капацитет.............................................стр.78
3. Проектен капацитет.........................................................стр.81
4. Капацитет за планиране..................................................стр.83
5. Нужди от обучение.........................................................стр.84
6. Измами при усвояване и разходване на средства от ЕС....................................................................................стр.85
VI. Заключение...................................................................стр.87
Приложение 1......................................................................стр.89
Литература...........................................................................стр.91